Activiteitenbesluit

Op 1 januari 2008 is het Activiteitenbesluit, voluit het 'Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer', in werking. Door nagenoeg alle bedrijfstakken onder het systeem van algemene regels te brengen, hoopt de rijksoverheid de administratieve lasten voor het bedrijfsleven te reduceren. Voor veel groepen bedrijven vervalt de vergunningplicht. Dit heeft bijvoorbeeld voor de metalelectro-branche, waarvan de meeste bedrijven eerder vergunningplichtig waren, grote gevolgen. Voor bedrijven met een lage milieubelasting, zoals kantoorgebouwen of sommige soorten detailhandel, vervalt ook de meldingsplicht. Uitgangspunt blijft wel dat het milieu op een zelfde niveau wordt beschermd.

Vermindering van administratieve lasten
De vermindering van de administratieve lasten wordt bijvoorbeeld gerealiseerd doordat er voor 95% van de MKB bedrijven geen onderzoeksverplichting meer geldt voor het nemen van energiebesparende maatregelen of doordat de nu nog verplichte meldingen, keuringen en rapportages van bijvoorbeeld vloeistofdichte vloeren of installaties worden verminderd.

Vervallen diverse bestaande Besluiten met algemene regels
Met de inwerkingtreding van het Activiteitenbesluit zullen de volgende Besluiten algemene regels worden ingetrokken:
- Besluit opslaan ondergrondse tanks;
- Besluit bouw- en houtbedrijven milieubeheer;
- Besluit detailhandel en ambachtsbedrijven milieubeheer;
- Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer;
- Besluit inrichtingen voor motorvoertuigen;
- Besluit jachthavens;
- Besluit opslaan in ondergrondse tanks;
- Besluit opslag- en transportbedrijven milieubeheer;
- Besluit tandartspraktijken milieubeheer;
- Besluit tankstations milieubeheer;
- Besluit textielreinigingsbedrijven milieubeheer;
- Besluit voorzieningen en installaties milieubeheer;
- Besluit woon- en verblijfsgebouwen milieubeheer.

Werkingssfeer
In de nieuwe systematiek zullen alle bedrijven waarop de Wet milieubeheer van toepassing is onder de algemene regels uit het Activiteitenbesluit vallen, tenzij ze zijn uitgezonderd.

Nu is het nog de regel dat een inrichting vergunningplichtig is, tenzij de branche onder algemene regels van een Algemene Maatregel van Bestuur (AmvB) valt. Dit principe wordt dus omgedraaid, door een wetswijziging in de Wet milieubeheer.

In het besluit zijn de volgende bedrijven uitgezonderd van de algemene regels:
- bedrijven zoals vermeld in bijlage 1 van het Activiteitenbesluit (dit zijn de vergunningplichtige bedrijven; veelal de grotere bedrijven);
- bedrijven waarop het Besluit landbouw milieubeheer van toepassing is;
- glastuinbouwbedrijven (type B uit het Besluit glastuinbouw);
- IPPC-plichtige bedrijven (dit blijven vergunningplichtige bedrijven).

Type bedrijven
Type bedrijven In het Activiteitenbesluit wordt onderscheid gemaakt in drie typen bedrijven A, B en C. Elk type bedrijf valt onder een ander regime. 

Type A (o.a. kantoren of schoolgebouwen):
Dit zijn bedrijven die onder het zogenaamde lichte regime van het besluit vallen, omdat ze minder milieubelastende activiteiten uitvoeren. Deze bedrijven hoeven bij oprichting of wijzigingen geen melding meer te doen aan de gemeente. Voor deze bedrijven geldt alleen hoofdstuk 2 van het Activiteitenbesluit, met uitzondering van enkele algemene voorschriften uit hoofdstuk 3. In hoofdstuk 2 staan algemene bedrijfsgerelateerde doelvoorschriften, zoals een algemene geluidsnorm. 

Type B (o.a. metaal/elektro-industrie):
Dit zijn bedrijven die geheel onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit vallen. Het gaat hierbij om de bedrijven (niet zijnde type A) die nu nog onder de algemene regels (AmvB´s) vallen en een en groot aantal bedrijven, dat van vergunningplicht worden overgeheveld naar de algemene regels. Type B bedrijven zijn meldingsplichtig. 

Type C (vergunningplichtige bedrijven, glastuinbouwbedrijven (type B) en bedrijven die vallen onder Besluit landbouw milieubeheer):
Dit zijn bedrijven die niet onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit vallen, maar die voor een deel van de bedrijfsactiviteiten te maken zullen krijgen met de voorschriften uit het Activiteitenbesluit (hoofdstuk 3 en gedeeltelijk hoofdstuk 4 van het Activiteitenbesluit). Bijvoorbeeld bij het lozen in het oppervlaktewater.

Hoe kunt u een melding doen?
Uiterlijk vier weken vóór het oprichten of wijzigen van uw bedrijf moet u een melding indienen met behulp van de Activiteitenbesluit Internet Module. 

U begint met het beantwoorden van de vragen. Zodra u alle voor u relevante vragen hebt beantwoord, komt u in een samenvattend scherm. Hier wordt aangegeven tot welk bedrijfstype uw bedrijf hoort en kunt u het voor u geldende voorschriftenpakket downloaden. Ook kunt u vanaf hier verder gaan naar het meldingenformulier. De resultaten van de vragenboom (lijst met activiteiten) worden ook meegestuurd. Na het invullen van enkele persoons- en bedrijfsgegevens kunt u de melding digitaal verzenden. 

Door het wegvallen van DigiD als controle van echtheid van de melding is de procedure voor het afhandelen van een melding aangepast.

Zodra u op de verzendknop van het digitale meldingenformulier hebt gedrukt, is er een aanvullende controle om misbruik te voorkomen. De module verstuurt een bevestigingsmail naar het door u opgegeven e-mailadres. Het gebruik van algemene e-mail adressen zoals Hotmail, Gmail en Yahoo is in verband met de anonimiteit ervan niet toegestaan. Hebt u alleen een dergelijk mailadres dan kunt u dus niet digitaal melden en zal de melding in tweevoud per post moeten worden ingediend. Wanneer u in de bevestigingsmail op de betreffende link hebt geklikt, is de melding definitief en wordt hij doorgestuurd naar het gemeente Midden-Drenthe. 

Per post kan het meldingsformulier samen met een plattegrondtekening, waarin de indeling van uw bedrijf is aangegeven, opgestuurd worden naar de gemeente Midden-Drenthe, Afdeling Bouwen en Wonen, Postbus 24, 9410 AA BEILEN. 

Afhankelijk van de door u opgegeven activiteiten kan het noodzakelijk zijn, dat u een akoestisch onderzoek en/of een bodemonderzoek moet laten uitvoeren. Dit zal ook tijdens het invullen van de vragenboom worden aangegeven.

Wat gaan wij doen richting de ondernemer?
In 2008 zal een start gemaakt worden met het branchegewijs bezoeken van alle bedrijven in het kader van de handhaving. Hierbij zullen ook gelijk alle bedrijven binnen de gemeente Midden-Drenthe worden ingedeeld in de 3 typen.

Informatie
Voor meer informatie kunt u terecht op:
www.infomil.nl
www.barim.nl
www.vrom.nl 

U kunt contact opnemen met de medewerkers van de afdeling Bouwen en Wonen. Zij zijn bereikbaar via het telefoonnummer (0593) 539 222. U kunt uw vraag ook per e-mail stellen.